美國(guó)的財(cái)政年度是從當(dāng)年的十月一日起至第二年的九月三十日。每個(gè)財(cái)政年度，根據(jù)不同移民類型及移民來(lái)源國(guó)，移民簽證存在額度限制。對(duì)于EB-5投資移民，每一財(cái)年的簽證額度為9940張。投資者本人及其配偶和子女均占用配額。在9940張簽證中，每個(gè)國(guó)家的額度不超過(guò)7%，即695.8張簽證。

 

 

簽證配額的使用原則為先到先得，即優(yōu)先日（I-526移民局收件日）越早的案件先取得簽證配額。同時(shí)，如果一個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)人超過(guò)695人 （如中國(guó)），而另一個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)人在一個(gè)財(cái)年內(nèi)沒(méi)有用完配額，則其他國(guó)家沒(méi)有用完的配額可以由申請(qǐng)人數(shù)眾多的國(guó)家的申請(qǐng)人使用，且仍然是先到先得原則。

 

在過(guò)去數(shù)年中，非中國(guó)大陸的其他國(guó)家/地區(qū)的投資移民申請(qǐng)人數(shù)不多，因此中國(guó)投資人實(shí)際使用的簽證配額遠(yuǎn)高于單個(gè)國(guó)家7%的額度。以2017財(cái)年為例，中國(guó)投資人及其附屬申請(qǐng)人，一共使用了6833張簽證，占簽證總量的68.7%  

 

隨著中國(guó)投資人數(shù)的增多， 簽證名額有限，單個(gè)財(cái)年已無(wú)法滿足所有中國(guó)申請(qǐng)人的簽證要求，因此2015年5月，針對(duì)中國(guó)大陸申請(qǐng)人的排期開始出現(xiàn)。

 

美國(guó)國(guó)務(wù)院試圖預(yù)測(cè)其他國(guó)家未使用的簽證名額數(shù)量，從而可以將其他國(guó)家多余的簽證名額交由申請(qǐng)量眾多的國(guó)家的申請(qǐng)人使用。到目前為止，中國(guó)投資人可以使用其他所有國(guó)家多余的簽證，因?yàn)橹袊?guó)是唯一一個(gè)申請(qǐng)人數(shù)超過(guò)簽證配額的國(guó)家。

 

如果其他國(guó)家的申請(qǐng)人數(shù)量持續(xù)上升，則這些國(guó)家的剩余簽證就會(huì)減少。如果這些國(guó)家的剩余簽證減少，則可以給中國(guó)投資人使用的總體簽證名額就會(huì)減少，這會(huì)導(dǎo)致中國(guó)投資者 的排期日推進(jìn)緩慢或者在財(cái)年中期出現(xiàn)排期日倒退。